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京津冀功能定位调整 河北为商贸物流重要基地
来源:未知 作者:admin 发布时间:2017-10-18 10:49 浏览量:

  

   网易河北讯京津冀三省市近期别离审议经过本地贯彻落实《京津冀协同开展规划大纲》的实施方案,三地新的功用定位随之清楚。在此基础上,京津冀协同开展途径也日渐清楚,即优化首都中心功用,强化京津双城联动,经过进步打造区域性中心城市、重要节点城市,打造现代化新式首都圈。本报记者近来独家得悉《规划大纲》中心内容,特继上一期“再造新北京”专题之后,再推“京津冀协同开展之构建有机共同体”,深度解读“一盘棋”之下的京津冀新格式。

   《规划大纲》清楚了京津冀三地的详细功用定位:北京为全国政治中心、文化中心、世界交往中心和科技立异中心;天津为全国先进制作研制基地、北方世界(30.19, -3.35, -9.99%)航运中心区、金融立异运营示范区和变革先行示范区;河北为全国现代商贸物流重要基地、工业转型晋级试验区、新式乡镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

   京津冀三省市功用定位行将清楚。

   7月17日,一位挨近《京津冀协同开展规划大纲》(以下简称《规划大纲》)编制的专家对21世纪经济报导介绍,“《规划大纲》提出要坚持‘一盘棋思维,科学断定三省市功用定位,增强全体性,安身各自特征和比较优势,着眼久远,表现三省市在疏解北京非首都功用、推进协同开展中所扮演的人物和担负的职责,遵守和效劳于区域全体功用定位。”

   该专家进一步介绍,《规划大纲》清楚了京津冀三地的详细功用定位:北京为全国政治中心、文化中心、世界交往中心和科技立异中心;天津为全国先进制作研制基地、北方世界航运中心区、金融立异运营示范区和变革先行示范区;河北为全国现代商贸物流重要基地、工业转型晋级试验区、新式乡镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

   “这意味着争辩了多年的京津冀三地功用定位有了结论。”我国社科院工经所研究员、我国区域经济学会秘书长陈耀对21世纪经济报导剖析,值得重视的是此前京津两地竞赛的北方经济中心概念并没有呈现。

   北京是中心

   “《规划大纲》近期的一个首要方针是疏解北京的非首都功用,缓解北京的‘大城市病问题。”前述专家剖析,这就需求统筹三地的功用定位。

   他剖析,当时三省市之间开展定位联接不行,京津部分功用穿插,存在必定程度的同质竞赛,区域内乡镇、交通、工业等布局不合理、乡镇体系结构失衡,京津南北极过于“肥壮”,周边中小城市过于“衰弱”,不同规划城市没有构成合理分工和散布布局,城市群规划结构存在显着断层。

   为此,国家提出北京是京津冀协同开展的中心。详细而言,树立以首都为中心的世界级城市群,疏解北京非首都功用,优化首都中心功用,强化京津双城联动,近中期经过对北京、天津、石家庄沿线中小城市的改造和建造,进步区域性中心城市功用,培养一批积累才能较强的重要节点城市,打造现代化新式首都圈。

   陈耀剖析,北京和天津的功用定位中都没有提“经济中心”,这是因为经济的外延很广,经济中心的概念难以界定。“我以为,现在的处理方式是稳当的。”

   “考虑到北京与天津曩昔的竞赛联系,现在国家提北京和天津为京津冀协同开展的首要引擎。”陈耀剖析,经过京津双城的联动与全方位协作,加速完成同城化开展,可以发挥对周边区域的高端引领和辐射带动作用,开展壮大石家庄、唐山和保定城市规划,推进由双城联意向多城联动开展。

   在北京的“四个中心”功用定位中,“科技立异中心”这一概念引人重视。

   为此,国家提出要将北京打造成全国科技立异高地,引导和支撑北京积累和使用高端立异资源,进步自主立异才能,打破一批中心、共性和基础性技能,打造我国技能立异总部集合地、科技成果买卖中心区和全球高端立异中心及立异式人才集合中心。

   削减“虹吸效应”

   “因为《规划大纲》着重2020年之前的方针首要是处理北京的问题,所以河北虽然可以接受京津搬运的部分工业和根本公共效劳资源,但很难依托这些在经济和根本公共效劳水平上获得打破性开展。”陈耀称。河北为商贸物流重要基地京津冀功能定位调整

   国务院开展研究中心开展战略与区域经济研究部副部长张永生对21世纪经济报导剖析,河北在京津冀的格式中处于相对弱势位置,其开展除了靠本身的尽力外,还必须削减京津对河北的“虹吸效应”,这就需求从区域层面上去处理问题。

   “京津对河北的‘虹吸效应存在已久,我们需求反思的是,为什么北京没有像上海那样有效地发挥对周边区域的辐射带动作用呢?”张永生说。

   陈耀以为,上海对周边区域在不同阶段发挥的影响是不同的,阅历了一个由“虹吸效应”向“辐射带动作用”改变的进程。北京现在“大城市病”严峻,阐明现已到了按捺其“虹吸效应”的阶段,这意味着城市的开展形式需求从曩昔的资源积累转向恰当分散。

   “北京的‘虹吸效应之所以存在,首要是因为前史和行政的原因,北京积累了很多的资源,并且在京津冀区域存在河北的资源向北京单向活动的问题,这就导致京津冀三地之间的差异越来越大。”张永生剖析。

   依据统计资料,京津冀三地开展水平距离悬殊,公共效劳水平落差大。2014年,河北人均GDP仅为北京的40%和天津的38%,人均财政收入别离只要北京、天津的1/6和1/5,乡镇居民人均可支配收入和农人人均纯收入别离为北京的55%和50%,别离为天津的77%和60%。

   一起,河北2014年的人均财政支出别离只要北京、天津的30%和33%,辖区内没有一所“211工程”高校,2014年每千人口具有医疗机构床位数和工作医生数别离约为北京的1/3和2/3,均匀受教育年限比京津落后2-3年。

   “如果要缩小河北与京津之间的开展距离,那么就要经过变革,进步经济要素的活动性,促进要素资源在三地可以多向活动,然后削减‘虹吸效应。”张永生剖析,如果要缩小河北与京津之间的公共效劳水平距离,那么除了依托搬迁一部分公共效劳资源到河北外,还可以使用互联网手法开展长途的医疗和教育。

   值得注意的是,在京津冀区域,环京津贫穷带问题杰出,现在河北仍有国家扶贫开发要点县39个,大部分归于革新老区,其中环首都贫穷县9个。

   “这就要靠京津对河北贫穷县的结对帮助,进步其自我开展的才能,这种帮助在特定时期内是必要的,并且能起到不错的作用。”陈耀主张。

   [以上信息由56小编收拾修改]